產業(yè)化+專業(yè)化 打造創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈

作為國家“雙創(chuàng)”工作重要抓手的科技企業(yè)孵化器即將迎來年度“大考”。一方面，2019年度國家級科技企業(yè)孵化器認定工作正式啟動，并將于本月底結束推薦材料的報送；另一方面，針對去年國家級科技企業(yè)孵化器的考核與評價也在有序推進。下一步，相關部門將強化對平臺的監(jiān)管和優(yōu)勝劣汰制度建設。《經濟參考報》記者從知情人士處獲悉，繼出臺眾創(chuàng)空間的國家標準之后，科技部火炬中心今年將發(fā)布科技企業(yè)孵化器服務規(guī)范的國家標準，總體方向是品牌化、專業(yè)化。

國家級平臺有望破千

7月30日是今年各省級科技主管部門將國家級科技企業(yè)孵化器推薦材料報送至科技部火炬中心截止日期。根據(jù)《科技部火炬中心關于開展2019年度國家級科技企業(yè)孵化器認定工作的通知》（以下簡稱《通知》），省級科技主管部門對評審合格且擬推薦上報的科技企業(yè)孵化器應先進行公示，經公示無異議后，報送至科技部火炬中心。

《通知》明確，申請認定國家級孵化器的機構，注冊成立日期須在2016年5月31日之前。另外，推薦上報的科技企業(yè)孵化器數(shù)量，不超過該地區(qū)2018年度納入火炬統(tǒng)計科技企業(yè)孵化器總數(shù)的5%。

“從現(xiàn)在各省區(qū)的科技企業(yè)孵化器參與度來看，大家申報的積極性特別高。結合《通知》要求，今年國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量有望突破千家。”上述知情人士向記者透露。

科技企業(yè)孵化器是培育和扶植高新技術中小企業(yè)的服務機構。根據(jù)科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國創(chuàng)業(yè)孵化機構總數(shù)達到11808家，其中，科技企業(yè)孵化器4849家，同比增加19.2%。目前，國家級科技企業(yè)孵化器共計986家，超過百家的省區(qū)有江蘇省和廣東省，分別達到174家和105家。

對此，江蘇省科技評估中心主任朱志凌向《經濟參考報》記者表示，經過三十多年發(fā)展，我國科技企業(yè)孵化器，特別是國家級科技企業(yè)孵化器已經成為培育科技型中小企業(yè)、促進科技成果轉化、培育企業(yè)家精神的重要載體，為促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“目前國家科技企業(yè)孵化器成為經濟社會發(fā)展不可或缺的‘創(chuàng)富源’和‘就業(yè)源’。出現(xiàn)了一批專注于互聯(lián)網、云計算、生物醫(yī)藥、機器人與智能制造、新材料、現(xiàn)代農業(yè)、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的孵化器，帶動了一批行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞自身產業(yè)鏈建設專業(yè)孵化器，不斷催生出新產品、新產業(yè)、新服務、新業(yè)態(tài)，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地。”朱志凌說。

優(yōu)勝劣汰 國標在路上

雖然近年我國各類創(chuàng)業(yè)平臺得到了“井噴式”發(fā)展，但僅就國家級科技企業(yè)孵化器方面，不管在數(shù)量，還是質量上，都存在明顯的不足。“我國各類孵化器仍存在偏重規(guī)模、服務水平不高、高成長企業(yè)培育能力不足，以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，迫切需要提升孵化載體質量和效率，構建更加完善的孵化服務體系。”國家科技部火炬中心孵化器處處長陳晴此前表示。

而在朱志凌看來，目前我國部分孵化器對自身定位不夠準確，一些地區(qū)出現(xiàn)將其孵化器作為爭取優(yōu)惠政策的工具，作為政績工程的情況；有些扶持政策與引導體系需要進一步健全和完善，缺乏新經濟條件下體制和機制的創(chuàng)新手段。

為此，6月5日的國務院常務會議，明確按照創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入的措施。其中提出，支持打造“雙創(chuàng)”平臺，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權、薪酬等激勵機制，促進各類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。在業(yè)內專家看來，作為“雙創(chuàng)”的重要孵化平臺，科技企業(yè)孵化器未來必將迎來新一輪的提質計劃。

早在2013年，國家便制定了國家級科技企業(yè)孵化器評價指標體系（試行）。而科技部火炬中心近日正式發(fā)布通知，擬對國家級科技企業(yè)孵化器考核評價，提交相關材料已于6月30日截止。

“對國家級科技企業(yè)孵化器考核評價非常必要，這意味著對目前986家國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)勝劣汰的大考。”有業(yè)內專家稱。根據(jù)科技部2018年12月份印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，科技部依據(jù)孵化器評價指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開展考核評價工作，并進行動態(tài)管理。對連續(xù)2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。

“要進一步提升創(chuàng)業(yè)孵化的質量，構建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園的孵化生態(tài)至關重要。同時，完善眾創(chuàng)空間和孵化器的優(yōu)勝劣汰制度，加強考核，加強監(jiān)管。”科技部火炬中心副主任李有平此前表示，科技部火炬中心出臺了眾創(chuàng)空間的國家標準，今年將發(fā)布科技企業(yè)孵化器服務規(guī)范的國家標準，總體方向是品牌化、專業(yè)化。

加快構建創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)

科技部此前印發(fā)的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要服務大眾創(chuàng)業(yè)，支持孵化器多元化發(fā)展；優(yōu)化金融服務，推進投資孵化融合發(fā)展；提升孵化質量，帶動創(chuàng)業(yè)服務精益發(fā)展；促進開放協(xié)同，加速創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)發(fā)展；增強區(qū)域合作，構建孵化器協(xié)調式發(fā)展。《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報告2019》指出，孵化機構在構建局部良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上起到了重要作用。

“我國孵化器迫切需要獲取更多的創(chuàng)業(yè)服務資源，需要加強同行業(yè)孵化器之間的溝通交流合作，共享資源、共同孵化、共同投資，提升各自的創(chuàng)業(yè)孵化能力與績效。”首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、韻網創(chuàng)始人顏振軍表示，產業(yè)孵化是創(chuàng)業(yè)孵化的一大發(fā)展方向，“更多孵化器聚焦某一個產業(yè)，更多孵化業(yè)務給創(chuàng)業(yè)者提供一個完善生態(tài)鏈，降低新創(chuàng)企業(yè)進入產業(yè)的門檻，建立一個好的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這是產業(yè)孵化器。”顏振軍表示。

7月5日，全國首個新材料產業(yè)孵化共同體在中國孵化器創(chuàng)新發(fā)展峰會上正式成立。來自北京、遼寧、廣東等地的15家共同體成員發(fā)布了倡議書，號召行業(yè)孵化機構抱團作戰(zhàn)，縱向聯(lián)合、垂直整合資源。

“各種趨勢表明，我國科技企業(yè)孵化器建設的新時期已經到來。要引導孵化器向專業(yè)化、生態(tài)化、市場化、國際化發(fā)展。”朱志凌表示，專業(yè)化的孵化器將相同的產業(yè)集中在一起形成了規(guī)模效應與聚集效應，這些企業(yè)之間存在競爭又有合作，這樣既有利于各類信息與技術在不同企業(yè)之間的充分交流，又有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)良性競爭與資源的優(yōu)化配置。

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原標題：國家級科技企業(yè)孵化器加快“洗牌”

來源：經濟參考報